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    关于公开征求《海盐县企业投资项目涉水审批承诺制改革实施方案?#32602;?#24449;求意见稿)的通知


    • 发布时间:2018-12-13
    • 发布单位:县水利局
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    根据工作要求,现将《海盐县企业投资项目涉水审批承诺制改革实施方案》 (征求意见稿)向社会公开征求意见。如对方案有异议的,请于公示期内来电反馈至我局。

    联系科室:县水利局水资源科,电话:0573-86026525?

    公示时间:12月13日——12月18日。

    附:《海盐县企业投资项目涉水审批承诺制改革实施方案?#32602;?#24449;求意见稿)

            

     

    海盐县水利局

    2018年12月13日

                                               《海盐县企业投资项目涉水审批承诺制改革实施方案?#32602;?#24449;求意见稿)

     

    为落实根据《浙江省人民政府办公厅关于加快?#24179;?#20225;业投资项目“最多跑一次”改革的实施意见?#32602;?#27993;政办发〔2017〕74号)、《海盐县人民政府办公室关于印发<海盐县加快?#24179;?#26368;多跑一次”改革实施方案>的通知?#32602;?#30416;政办发〔2017〕21号)、《海盐县企业投资项目“最多跑一次”高效审批实施方案》盐政办发〔2017〕85号要求, 为进一步优化行政审批运行流程,提高行政审批效率,全面推行涉水审批承诺制改革,促使企业投资项目早落地、早开工、早投产,增强企业改革获得感,促进我县经济发展,特制定本实施方案。

     一、总体要求

    全面贯彻落实企业投资项目“最多跑一次”、“标准地”、 “一窗”等改革要求,创新涉水审批监管模式,加快向“事先区域评价、事中承诺报备、事后加强监管”方式转变。大幅减少行政审批事项、大幅缩短审批服务时间、大幅下放审批服务权限、大幅提高网上审批能力、大幅减少审批服务收费的总体要求,抓住关键?#26041;冢?#21019;新工作举措,全面激发投资活力,促进项目审批效率明显提升,项目主体获得感明显增强,投资服务环境明显改善。

    二、基本原则

    企业投资项目涉水审批承诺报备制改革是全县“最多跑一次”、“标准地”改革的有机组成部分,必须充分衔接融入全县“最多跑一次”“标准地”“一窗”改革大局,在实施范围、操作步骤、时序安?#35834;?#26041;面保持一致,确保改革工作整体协调?#24179;?#35201;创新办法举措,最大程度减?#26041;凇?#20943;程序、减时间,让项目涉水审批更省时、更省?#27169;?#20999;实增强企业投资主体的获得感。

    全面落实企业投资项目承诺报备后的监管,从严查处?#31383;?#25215;诺做好涉水工作,对防洪、水域、水资源、水土保持造成影响的开发建设行为,建立“守信者受益、失信者受限”的奖惩机制,加快形成诚信守?#35834;?#24066;场环境。

    按照先易后难、梯次?#24179;?#30340;原则?#24179;?#25913;革。率先在省级及以上经济技术开发区(园区)、产业集聚区和省级特色小镇推行企业投资项目涉水审批承诺制。总结经验,以点带面逐步向省级以下开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇推开。

    三、目标要求

    2019年6月底前,省级及以上经济技术开发区(园区)、产业集聚区和省级特色小镇(附件1)规划范围内新增企业投资项目试点推行涉水审批承诺报备制;2019年底,落实一批省级以下开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇,推行涉水审批承诺报备制。

    四、重点任务

    (一)事先区域水评

    经济技术开发区(园区)、产业集聚区和特色小镇由各镇、街道参考区域涉水影响评价报告编制要点(附件2),编制区域涉水影响综合评价报告,经县水利局审查后报县人民政府审批。区域涉水影响评价报告对区域防洪影响、?#21152;?#27700;域影响、水资源利用、水土保持等情况进行综合评价,同时根据区域实?#26159;?#20917;,参照区域水评负面清单(附件3),制定?#23433;?#32435;入承诺制管理的几种情形”。报告?#35805;?#35780;价期为5年,如在评价报告论证期限内涉及规划重大调整的,应当重新编制报告并报县人民政府审批;如涉及部分调整的,应该编制专题修编方案并报县水利局审查批准。

    完成区域涉水影响评价报告编报审批的各类经济技术开发区(园区)、产业集聚区和特色小镇范围视为涉水“标准地”。

    (二)事中承诺报备

    新进入涉水“标准地?#20445;?#19988;不属于“区域不纳入承诺备案的几种情形”的企业投资项目,可实行涉水审批承诺制。由项目业主自主决策参与承诺制,填写涉水审批承诺制备案登记表,签署涉水承诺,报县水利局审核备案,并由县水利局向社会公示。

    未完成“区域水?#39304;?#30340;区域中的项目,推行涉河涉堤(?#21152;?#27700;域)评价、水土保持方案、水资源论证事项“三合一”审批。

    (三)事后加强监管

    项目建设过程中,县水利局会同各镇、街道根据企业承诺资料开展核查和现场检查,重点检查企业是否按照涉水审批承诺书的要求组织施工。开发区、产业集聚区、特色小镇所在的各镇、街道负责落实“区域水?#39304;?#20869;水土保持方案的监测工作。项目?#31383;?#28041;水承诺书组织施工的,县水利局按照有关法律法规予?#28304;?#32602;,并会同各镇、街道督促指导其限期整改。

    项目竣工后,县水利局采用简易程序验收或参加相关部?#35834;?#32852;合验收。重点检查区域涉水影响评价报告、涉水承诺书有关要求的落实情况。验收合格的,项目投产后根据法定程序核发取水许可证等权属证明。验收不合格的,不予核发取水许可证等权属证明。存在违法?#21152;?#27700;域、超量取水等行为的,按照有关法律法规进行处罚,纳入社会信用记录并公开曝光。

    项目开工后,县水利局会同各镇、街道加强项目的后续监管,依法征收水土保持补偿费,项目投产后依法征收水资源费等相关规费。

    五、实施步骤

    1.制定方案阶段(2018年12月底前)。编制印发《海盐县企业投资项目涉水审批承诺制改革实施方案》。

    2.重点实施阶段(2019年6月底前)。组织省级及以上开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇完成区域水评,试点推行企业投资项目涉水审批承诺制。

    3.逐步推开阶段(2019年12月底前)。各类开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇完成区域水评,全面推行企业投资项目涉水审批承诺制。

    六、保障措施

    (一)加强组织领导。各部门要把推行企业投资项目涉水审批承诺制改革作为深化“最多跑一次”改革的重要内容,切实加强组织领导,各镇、街道各类开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇,加快?#24179;?#21306;域水?#39304;保?#21152;快落实企业投资项目涉水审批承诺制,为改革措施落地打下基础。

    (二)强化责任落实。各镇、街道是改革实施主体,要承担主体责任,加快组织开展“区域水?#39304;保?#21152;快推行企业投资项目涉水审批承诺制,督促企业按照承诺要求落实有关措施。各入园企业要对项目涉水承诺内容的真实性负责,严格落实相关措施。县水利局负责组织区域涉水影响综合评价报告技术审查,为县人民政府审批提供技术支撑。按照日常监督检查和“双随机,一公开”的要求加强项目后续监管,严厉查处各类违法违规行为。

    (三)加强中介管理。加强对涉水方案编制、监测、验收中介机构监管。项目负责人等对其编制的评价报告、测试报告和涉水设施竣工验收评估报告结论终身负责,对因不负责?#20301;?#32773;弄虚作假,造成评价报告文件失实或者监测、验收评估结果错误的,按行业法律法规有关规定处理。

    (?#27169;?#24378;化督查考核。建立督查制度,对各镇、街道工作落实情况实行跟踪督查。建立评估制度,定期分析企业投资项目涉水审批承诺制改革进展情况。建立考核制度,将涉水审批承诺制执行情况纳入县对各镇、街道工作综目标责任制考核的重要内容。

    (五)强化宣传引导。充分利用各?#20013;?#38395;媒体,广泛宣传企业投资项目涉水审批承诺制改革的政策措施,做好实施方案的宣传和解读,总结推广好经验好做法,及时回应社会关切,调动社会各界的主动性、积极性,为改革工作深入?#24179;?#20849;同营造良好舆论氛围。

    七、本实施方案自公布之日起施行。



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